虽然拜登一直声称“无意遏制中国发展”，但实际上却从未停止围堵中国的行动。在经济领域，拜登政府于2022年五月推出了所谓的“印太经济框架”（IPEF），准备建立一个将中国排除在外的经济同盟。
在美国的计划中，这个经济联盟将包括美国、日本、韩国等十四个印度洋—太平洋沿岸的经济体，专门对中国进行围堵。对此，我国外交部长王毅当时就表示，无论什么经济框架，都应该促进开放合作，而不是搞地缘对抗。
虽然美国的想法很美好，但IPEF的组建却一波三折。在这次亚太经合组织峰会期间，IPEF更是遭遇了巨大挫折，不但原计划出台的《印太经济框架成员国联合声明》没能顺利颁布，甚至拜登还在举行会议时迟到了足足一个小时。
IPEF也是拜登的政绩工程
据观察者网援引英国《》报道，当地时间十一月十六日，IPEF成员国首脑计划在APEC峰会期间举行集体会晤。
不过这场会议在开始之前就不顺利。美联社称，为了让这场首脑峰会顺利举行，十四个成员国在会议召开前就举行了长达两个月的三轮高级别谈判，然而却没能达成任何共识。由于前期准备没有做好，不仅首脑会议自然没能达成什么有意义的成果，《联合声明》也没能出台。
值得一提的是，会议还出现了一个插曲。按照原定的会议流程，美国总统拜登应该在与会首脑合照结束后发表开幕演讲，但拜登却迟到了足足一个多小时才抵达现场，给这场本就没有什么希望的首脑会晤泼了一盆冷水。
IPEF框架包括“四大支柱”，分别是清洁经济协议、公平经济协议、供应链协议和贸易协议，其中前三条主要讨论环保、对外开放之类的话题，主要任务是将IPEF从排他性的经济包围圈包装成一个正常的经济框架，缺乏实际意义。
对中国经济威胁最大的，其实是贸易协议，其中有相当多的排他性条款，要求成员国优先采购其他成员国的商品，只对成员国开放某些领域。
然而结果却相当可笑，对中国威胁不大的前三条协议很快得到了各成员国的批准，但对封锁中国效果最强、威胁最大的贸易协议，却迟迟没有任何进展。
拜登理想很美好，现实很骨感
甚至连美国自己对能否达成贸易协议都缺乏信心，美国副贸易代表莎拉·比安奇表示，为了促成贸易协议的达成，美国将会在明年初“重新调整贸易支柱谈判”。但在被问及何时才能达成协议时，她回答至少需要数年，不过白宫正准备“加快时间表”。
事实上，IPEF的失败并不令人感到意外，这首先是因为各成员国对IPEF的发起者——美国缺乏信心。美国的两党制度已经走到了生命晚期，政策缺乏连续性的问题早已暴露无遗。2016年特朗普当选美国总统，他刚一上台就几乎推翻了奥巴马制定的几乎所有政策，比如废除了医保改革法案，还立刻退出了奥巴马费尽心思才建立的对华经济包围圈——跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
特朗普下台后，拜登又一个个地向特朗普退出的国际组织递交重新加入申请，再次推翻特朗普的政策。
眼下2024美国总统大选还有不到一年就要开始了，十月中旬的民调显示，拜登政府的支持率已经跌至37%，反对率则高达58%，创下了他执政以来的最高值。
若此数据准确的话，拜登输掉2024年大选的可能性极高，如果共和党上台，新总统会不会退出IPEF相关协议，让其重蹈TPP的覆辙呢？
这种担心不仅仅来自历史经验，还来自现实的美国政治生态。由于美国国会没有授予拜登政府批准贸易协定的权力，再加上现在共和党占据着众议院多数席位，所以拜登政府明确表示不会将IPEF协议送去国会进行表决，而是将会以总统令的形势推行，这就决定了IPEF协议在美国不具备法律效力。
特朗普必然会推翻拜登政策
要知道当初特朗普退出TPP，还经过了国会投票表决，折腾了好一阵子，而未来的共和党总统若想撕毁IPEF的相关协议，只需要颁发几条行政令，签几个字即可。
美国病态的政治生态摧毁了几乎所有成员国对IPEF的信心，试问哪个国家愿意加入这种根基一点也不牢靠、在一年多后就有可能分崩离析的经贸框架呢？
导致IPEF贸易协议难产的第二个原因，是其中内容对美国单方面有利，超出了绝大多数成员国的可承受范围。IPEF贸易协议的核心是劳工权益协议，协议规定了劳工最低工资、最长工时，这看起来是保护了劳工权益，但实际上却成为了IPEF贸易协议难产的重要原因。
IPEF成员国经济发展水平差距极大，美国人均GDP高达7.64万美元，可日本的人均GDP就只有3.38万美元，连美国的一半都不到，至于印度尼西亚，人均GDP更是只有4787美元，连美国的零头都不及。
然而IPEF贸易协议却要求成员国执行相近的最低工资和最高工时标准，这显然超过了绝大多数成员国的经济实力，遭到了强烈抵触。
美国和印度也算表面盟友
此外，美国政府本来也想拉印度“入群”，结果印度商务部长戈亚尔明确表示，印度无法从关于环保、劳工等方面的贸易承诺中获得好处，所以拒绝加入。
清洁经济协议的相关条款也有类似的问题，原本发展中国家的技术、资金就不足，可IPEF却要求其执行与美国相近的环保标准，而且美国还拒绝为执行相关条款的国家提供资金支持，所以有关条款一经推出就遭到了普遍抵制。
之后美国为了让清洁经济协议尽快通过，取消了条款中的核查机制和惩罚机制，这就注定让清洁经济协议沦为一纸空文。
本来贸易协议就是对抗、围堵中国的核心条款，要是取消了该条款的核查和惩罚机制，那整个协议就无法起到作用了，所以想让贸易协议通过，就只能修改劳工权益的相关内容。
美国政府也意识到了这一问题，准备在劳工权益问题上做出让步，然而巴以冲突迫使美国不得不放弃让步，因为拜登政府在巴以冲突中给予以色列大量援助，惹怒了美国的阿拉伯裔人群和穆斯林人群。
外界盛传奥巴马是拜登的幕后总统
十月三十日，美国全国穆斯林民主委员会（NMDC）发布公告，要求拜登应在24小时内呼吁以色列停止对加沙地区的军事行动，否则就不会在2024年大选中给民主党投票。
在2020年大选中，共有一百一十万穆斯林选民参加投票，绝大多数都选择支持民主党，而在2024年大选中，拜登可能会因为巴以冲突而失去这上百万张选票。
现在民主党已经因为巴以冲突失去了上百万张选票，就绝不能再失去劳工群体的支持了，如果在劳工待遇问题上对各发展中国家妥协，企业就可能为了追寻更低的人力成本而迁往他国，或者以迁往他国为条件要挟美国雇员降薪。
所以十一月十三日，参议院民主党人集体表示，IPEF贸易协议“缺乏可执行的劳工标准”，反对拜登批准相关协议。参议院银行委员会主席、民主党籍参议院谢罗德·布朗更是要求拜登完全放弃IPEF的贸易协议。
尽管IPEF不需要得到国会批准就可施行，但拜登也要考虑民主党其他高级干部的意见，所以在谈判中又恢复了严苛的劳工权益标准，这种和经济现状严重脱节的协议，自然不可能得到通过。
既想让人卖命反华，又不愿出钱，哪有这种好事？
当然，IPEF贸易协议难产的根本原因，还是在于美国组建IPEF动机不纯，和经济全球化的发展趋势背道而驰。中国是绝大多数IPEF成员国的最大贸易伙伴，美国居然想拉拢这些严重依赖中国的经济体，来组建一个反对中国的经济同盟，还有什么事比这更荒唐吗？
当初不少国家响应美国号召，加入IPEF谈判，主要目的不过是试图在中美之间骑墙，看看能不能像美苏冷战时期那样从两个大国的斗争中捞到一些好处。
结果美国非但没有给予其投资，拒绝为其补偿与中国为敌所造成的经济损失，还提出了一大堆要求——既想让其他国家为了美国的霸权主义冲锋陷阵，又不想付出任何代价，天底下哪有这样的好事呢？
全球化是经济发展的历史大潮，但美国为了一己私利，逆历史潮流而动，试图组建“小圈子”，甚至还希望可以让其他国家为自己的霸权而无偿奉献，那这种幻想自然就只有破灭一个结局了。
总而言之，IPEF贸易协议难产，成员国联合声明未能发表，都有力地证明了美国编织对华经济包围网遭到了重大失败，经济全球化的历史大潮不可阻挡，而作为世界第二大经济体、第一大工业国的中国，更不是美国所能封锁得了的。